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软件特色

【视频】

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答：行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视行业协会商会改革发展工作，作出一系列重大决策部署。党的十八届三中全会强调限期实现行业协会商会与行政机关真正脱钩，党的二十大强调理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，党的二十届三中全会强调深化行业协会商会改革，党的二十届四中全会强调推动行业协会商会改革发展，这些重大决策部署推动我国行业协会商会改革发展取得新成就、迈上新台阶，行业协会商会服务经济社会发展的功能作用日益彰显。同时，我国行业协会商会仍处于脱钩改革后的转型调整期，面对新的发展形势和任务，在党建引领、综合监管、内部治理、结构布局、作用发挥等方面还存在不少老问题、新挑战，亟待在进一步深化改革中予以解决。

答：《意见》共有7个部分、18条措施。第一部分是总体要求，明确了推动行业协会商会深化改革的指导思想和总体目标。第二至第六部分是主体内容，分别围绕坚持和加强党的全面领导、完善管理制度与运行机制、调整优化结构布局、积极发挥功能作用、优化发展环境等5个方面，明确了推动行业协会商会深化改革的重点任务和具体措施。第七部分从加强组织实施方面提出要求。

答：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，也是行业协会商会深化改革必须遵循的根本原则。《意见》对坚持和加强党的全面领导、强化党建引领作出4方面部署。一是围绕理顺党建工作管理体制，要求加快构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局，建立健全“管行业也要管党建”工作机制，落实各部门齐抓共管工作责任，进一步理顺行业协会商会党组织隶属关系，建立健全全面覆盖、顺畅运行的党组织体系。二是围绕增强党组织政治功能和组织功能，要求提高党的组织和党的工作覆盖质量，推进党支部标准化规范化建设，健全党组织发挥作用机制，推动行业协会商会党组织有效参与重要人事安排等重大事项决策，强化引领发展的政治责任。三是围绕加强换届规范和负责人队伍建设，要求建立健全行业协会商会负责人提名、审核、公示、监督、退出以及主要负责人定期述职、责任追究、变动交接制度，做好负责人人选审核工作澳门新萄京382223官网版，加强负责人监督管理澳门新萄京382223官网版，加强换届乱象整治，严格规范负责人名誉职务设置，建设一支拥护党的领导、业务精通、治会有方、清正廉洁的负责人队伍。四是围绕加大监督执纪力度，要求健全纪检工作机制，加强纪检工作规范化法治化正规化建设，建立和完善行业协会商会中党组织、党员涉嫌违纪问题线索处置制度，完善行业协会商会反腐倡廉制度，深化整治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

答：《意见》坚持行业协会商会“去行政化”改革方向，对巩固拓展脱钩改革成果提出3方面要求。一是建立健全党委统一领导，党委社会工作部门统筹协调，登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位、相关职能部门各司其职、协同配合、综合监管的管理体制。二是对脱钩行业协会商会机构、职能、资产财务、人员管理、党建、涉外交流与合作等事项分离和有关政策落实情况进行全面监督检查，进一步明晰相关行业协会商会资产属性和权属关系，加快完善脱钩行业协会商会资产管理制度。三是逐步推动有业务主管单位的行业协会商会机构分开、职能分离、财务独立、人事自主，加强日常指导和管理监督，实现依法自主规范运行和健康有序发展。

答：脱钩改革期间建立起来的综合监管体制已运行近10年，亟需结合新形势新任务加以健全完善。《意见》着眼于健全完善行业协会商会综合治理体系，作出3方面部署。一是加强政府监管，明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，并要求其按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任；部署各地各有关部门梳理涉及行业协会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出改进举措；探索建立分类管理制度，建立健全重大事项请示报告制度，加强重点事项监管；深化登记制度改革，研究制定行业协会商会直接登记办法，探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。二是建立完善社会监督机制，制定行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督，畅通投诉举报渠道，探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。三是提升行业协会商会依法自治能力，加强联合性、综合性行业协会商会建设，建立健全行业协会商会内部管理制度，规范设立和严格管理办事机构、分支（代表）机构，规范收费行为以及涉外交流与合作，全面加强资产财务管理，从严管理设立企业。

答：我国行业协会商会结构布局与经济社会发展需要相比，还存在不够合理、不够平衡等问题。《意见》围绕调整优化结构布局作出3方面部署。一是明确4条改革路径：优化整合业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的行业协会商会；加快退出运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任务已完成的行业协会商会；重点培育和优先发展契合国家重大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的行业协会商会；积极支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会。二是合理调控规模，对全国性行业协会商会，加大整合力度；对地方行业协会商会，要根据各地经济社会发展和产业结构变化情况，加强宏观调控和引导；对市地级和县级行业协会商会，要依法简化退出程序，通过有序竞争控制总体规模。三是工作中不搞“一刀切”，摒弃急躁冒进，按照试点先行、稳步推进的原则，在全国性行业协会商会较为集中的领域以及部分地方先行先试，积累经验后稳步推开。

答：充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用，是深化改革的最终目的。《意见》从3方面明确了行业协会商会功能定位和发挥作用着力点。一是规范行业发展。行业协会商会要建立健全行业自律管理制度和自律约束机制澳门新萄京382223官网版，制定实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，自觉抵制“内卷式”竞争，对违反自律规则的会员进行惩戒，发挥在化解信访矛盾中的作用，更好维护行业发展秩序。二是拓展服务功能。行业协会商会要推动党的理论和路线方针政策以及国家发展战略和相关行业专项规划在行业内贯彻落实，依法提供服务、反映诉求，开展调查研究和行业统计，推动行业先进标准体系建设，促进新技术新产品推广应用，助力先进产业集群发展，主动参与乡村全面振兴、社会治理、志愿服务、公益慈善、食品安全、应急救援等工作。三是参与国际交流与合作。行业协会商会特别是全国性行业协会商会要积极参与国际标准、国际规则制定等工作，参加或者推动建立国际经贸对话机制，服务搭建国际供采对接平台，参与国际经贸谈判、贸易摩擦应对、贸易救济和反歧视等相关工作，引导和推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作。

答：良好的发展环境是推动行业协会商会规范健康发展的重要保障。《意见》对加强培育扶持、优化发展环境作出3方面部署。一是加强政策支持。鼓励各地各有关部门结合实际制定实施支持行业协会商会转型发展的政策措施，依法按程序将适合由行业协会商会承担的职能和事项转移或委托给具备条件的行业协会商会，落实税收优惠、金融支持等政策措施。二是强化人才支撑。加大行业协会商会人才培养培训力度，建立健全从业人员培养评价体系、畅通职业发展通道，规范行业协会商会薪酬管理。三是畅通联系沟通。建立向行业协会商会征集人民建议的制度化渠道，向符合条件的行业协会商会依法共享相关信息数据。

【多元】

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“感谢你们帮我要回保证金，解决了企业的大问题。”一句来自企业的真诚致谢澳门新萄京382223官网版，正是黑龙江省伊春市以行政复议“三桥”机制实质化解行政争议、护航企业发展的生动写照。2017年，某企业承建当地蒸汽锅炉项目，按规定缴存农民工工资保证金291万元。后因发包方拖欠工程款，项目未能完工，企业无法出具完工证明，多次申请返还保证金未果。2024年8月，该企业向人社部门提交保证金返还申请，人社部门以缺少竣工验收材料为由未予办理保证金返还手续，企业依法申请行政复议。复议机关深入核查查明，已完工工程已投入使用、无后续建设计划，且未接到该企业欠薪投诉。在查清事实、厘清权责基础上，复议机关积极协调释法，指导人社部门依法履行公示程序，公示无异议后，291万元保证金顺利返还企业。这起涉企争议在复议环节圆满化解，既维护了企业合法权益、缓解资金压力，又规范了行政行为，实现法律效果、社会效果与营商环境效果有机统一。

2024年新修订《中华人民共和国行政复议法》施行以来，伊春市司法局深入贯彻“法治是最好的营商环境”重要指示精神，紧扣林区振兴发展大局，聚焦企业急难愁盼，创新构建行政复议服务企业“三桥”工作机制。截至目前，全市共受理涉企行政复议案件58件，累计为企业挽回直接经济损失364.89万元，走出一条基层行政复议精准护企、高效安商的林区实践之路。

伊春立足林区地域广、企业分布散、维权成本高的实际，构建覆盖城乡、便捷高效的涉企行政复议服务体系。开通涉企复议“绿色通道”，落实优先受理、优先审理、优先办结“三优先”机制，案件平均办理时限压缩30%以上。在基层司法所、开发区管委会等地设立54处行政复议便民服务点，实现复议咨询、申请受理就近可及，相关经验被省司法厅采纳并纳入全省工作要点推广。出台涉企案件审理规定，推出护航企业发展20项举措，推行“容缺受理”，重大涉企案件实现“当日受理、当日流转”。同步完善线上服务，专人值守省级线上申请平台，实现申请、查询、补交材料全程网办，让企业足不出户即可高效维权。

某排污企业因超标排放水污染物被处以28.7万元罚款，对违法事实认定提出异议并申请复议。复议机关启动快速办理，组织企业查阅案卷，出示现场照片、勘察笔录、检测报告及裁量基准等完整证据，细致开展释法说理。企业在清晰认知自身违法事实后，主动撤回复议申请，该案仅用17个工作日便案结事了，既维护了执法权威，也保障了企业合法权利，彰显高效便民的复议服务成效。

伊春坚持将普法宣传、靠前服务融入行政复议全过程，变被动办案为主动服务，从源头减少涉企争议。深入开展“复议进企业”活动，走访企业80余次，发放调查问卷800余份，精准掌握企业法治需求，靶向破解堵点难点。发放法治宣传品2400余份，邀请企业代表观摩复议办案流程，普及复议知识与维权途径，引导企业依法理性维权。联合多部门开展企业“法治体检”28次，围绕合同用工、环保合规、行政处罚等重点领域，帮助企业排查风险、健全内控体系，提升依法经营能力，持续优化政企法治互动关系。

传承发展新时代“枫桥经验”澳门新萄京382223官网版，伊春构建多方协同、柔性高效的行政争议多元化解格局。建立复议与人民调解联动机制，制定衔接工作方案，为多元解纷提供制度保障。创新“心理调解+行政调解+人民调解”“3+”调解模式，整合专业力量，提升实质化解质效。坚持“案结事了人和政和”澳门新萄京382223官网版，兼顾公共利益与企业权益，不简单就案办案，注重矛盾根源化解。目前，全市34.5%的涉企行政复议案件通过调解、撤回复议申请等方式实现实质性化解，有效维护政企和谐、稳定发展预期。

某诊所因过期药品与合格药品混放被处以10万元罚款，认为处罚过重且已及时整改，遂申请复议。经核查，该诊所存在摆放不规范问题，但未使用过期药品诊疗，且已全面整改、无危害后果，原处罚裁量明显不当。复议机关组织多方调解，厘清法律适用与裁量尺度，促成监管部门依法调整处罚金额，诊所予以认可并主动履行，复议机关依法出具调解书。该案既规范执法行为，又体谅小微企业困难，充分体现行政复议柔性护企、温情安商的鲜明特色。

针对林区企业分布偏远、交通不便等实际，伊春打破“坐堂办案”模式，打造“林间复议”特色品牌。组建专业复议服务队，推行“上门受理、现场调查、就地听证、一线调解”全链条服务，把复议庭设在企业、项目和矛盾一线。对生产繁忙、出行不便的企业提供预约、延时、上门等个性化服务，切实降低企业维权成本。截至3月末，累计开展上门服务21次，现场受理申请3件。同时持续深化“绿色通道”，健全履行跟踪、回访评价机制，确保复议决定落地见效，以优质服务护航企业发展。

【互动】

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4月12日，在“开局之年看中国·开放自贸港”网络主题传播活动启动仪式上，文昌国际航天城管理局副局长王凤宇表示，在国家航天局的支持下，文昌设立了海南卫星数据与应用研究中心，同时正在推动国家航天局卫星数据与应用国际合作中心和金砖国家遥感卫星星座数据与应用中心在海南的落地，尤其正在积极打造中国首个商业航天卫星数据加工贸易区，依托海南自贸港的数据政策红利，以航天特色的数据加工串起整个航天数据链条，打造覆盖“数据存储-脱敏加工-合规流通-价值转化”的全链条服务体系。

【极速】

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“一子落，满盘活。”太空算力全覆盖、可持续、低成本的优势，能服务数字经济、低空经济、具身智能、应急减灾等场景，增长空间巨大。有机构预测，到2030年左右，太空计算相关市场有望突破千亿美元规模。同时，这一前沿赛道有望重构太空产业生态。火箭制造、卫星研发、太空数据中心运营……这些上下游产业，将催生一个巨大的“太空数字经济”蓝海。

战略意义更为重大。低轨空间与频谱资源具有稀缺性，各国“先申先得”，越早布局才能抢占更多有利位置，为未来发展赢得主动权。目前，除我国外，不少国家都在竞逐太空计算赛道。美国SpaceX公司计划在近地轨道部署百万颗卫星构建太空“轨道云”，俄罗斯正推进“球体”星座算力升级，日本也在聚焦地球观测数据的在轨处理。

太空计算是商业航天、空天信息与人工智能的深度融合，这样复杂特殊的产业需要深度布局。目前，政策上，湖北省提出前瞻布局天基算力网及太空算力中心，北京市发布《太空数据中心建设规划方案》，工业和信息化部日前明确表示，将加快太空算力产业生态培育，这些都为太空算力演进提供了制度保障。技术方面，星载智算芯片、星间激光通信等技术攻关加快推进澳门新萄京382223官网版，能源系统可靠性逐步提升。资本方面，国家创业投资引导基金已于2025年12月26日启动。下一步，需要各方继续统筹政策支持，强化核心技术攻关，做好前瞻布局，挖掘应用场景，扎实有序推动太空算力产业发展。

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